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分步實施注冊制 創業板注冊制改革最快上半年落地

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2月29日,國務院辦公廳印發《關于貫徹實施修訂后的證券法有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),部署新《證券法》的貫徹實施工作。

《通知》提出,分步實施股票公開發行注冊制改革。證監會要會同有關方面,進一步完善科創板相關制度規則,提高注冊審核透明度,優化工作程序。研究制定在創業板試點注冊制的總體方案,并及時總結科創板、創業板注冊制改革經驗,積極創造條件,適時提出在證券交易所其他板塊和國務院批準的其他全國性證券交易場所實行股票公開發行注冊制的方案。相關方案經國務院批準后實施。

3月1日,深交所表示,推進創業板改革并試點注冊制,充分借鑒科創板成功經驗,推動制定在創業板試點注冊制總體方案,研究完善發行上市、信息披露等制度,擴大板塊包容性和覆蓋面。此前,證監會2020年系統工作會議也將平穩推出創業板改革并試點注冊制,列為重點工作之一。

“審核制是選拔思維,而注冊制是底線思維,即設立上市條件的最低門檻,嚴格審核所報材料或信息的真實性、可靠性或準確性和及時性?!便y河證券首席經濟學家劉鋒對《證券日報》記者表示,所以從注冊制的基本定義上來看,創業板注冊制改革,可以參考科創板的審核流程、信息披露制度、交易制度和退市制度等基礎制度。

劉鋒認為,創業板本來就有自身的選拔標準,所以在評估存量上市公司的基礎上,可以比科創板更具包容性?!俺烁咝录夹g企業,一些具有高成長性的企業也可以納入,如軟件服務類、消費類企業?!?/span>

“注冊制并不是簡單的取消核準制,而是要建立和完善配套制度來支撐注冊制整個生態系統良性循環,因此,創業板注冊制改革需要兼顧新增企業和存量企業的變化?!毙聲r代證券首席經濟學家潘向東對《證券日報》記者表示。

潘向東表示,新《證券法》正式實施,為創業板注冊制改革提供法律依據。距離創業板注冊制改革落地還需“四步”。首先,證監會按照程序啟動創業板注冊制改革,深交所制定創業板注冊制相關規章制度;其次,證監會與市場以及交易所充分溝通后,形成改革合力,共同推進;第三,根據注冊制修改意見稿中新股發行審核存在的問題,及時修訂;第四,方案報國務院批準后實施,“預計創業板注冊制改革最快落地時間在2020年上半年?!?/span>

此外,《通知》指出,在證券交易所有關板塊和國務院批準的其他全國性證券交易場所的股票公開發行實行注冊制前,繼續實行核準制,適用本次證券法修訂前股票發行核準制度的規定。


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